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刘昆:有效防控地方政府债务坚决遏制隐形债务增量

作者:金亚洲游戏 时间:2019-04-06 18:07

财政部部长刘昆在“第三单元:积极财政政策新举措”论坛上发言。(摄影:于凯)

人民网北京3月24日电 中国发展高层论坛2019年年会今日上午在北京开幕。财政部部长刘昆在“第三单元:积极财政政策新举措”论坛上表示,今年,将坚持疏堵并举,有效防控地方政府债务,特别是隐性债务风险,坚决遏制隐性债务的增量,对违法违规举债融资行为,发现一起、问责一起、通报一起,终身问责、倒查责任。

以下为致辞全文:

各位来宾,女士们,先生们。很高兴参加这次论坛,和大家就积极的财政政策新举措的议题进行交流。

财政政策是宏观调控的主要手段,涉及经济、社会、文化、生态文明建设等各个方面,对促进经济社会平稳健康发展、完善社会主义市场经济体制、提升国家治理能力现代化水平具有重要的意义。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的中共中央准确把握中国发展所处的历史方位,做出经济发展进入新常态的重大判断,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,贯彻稳中求进工作总基调,引领中国经济持续健康发展。过去6年,面对复杂严峻的国内外环境,中国政府保持宏观经济政策连续性和稳定性,坚持不搞大水漫灌式的强刺激,不断创新和完善调控方式,适时、适度、预调、微调,加强定向调控、区间调控,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,取得了显著成效。

在加强和改善宏观调控过程中,积极的财政政策发挥了重要的作用,以全面推开营改增和普遍性降费为主要抓手,不断加大减税降费的力度,减轻实体经济的负担,保持较高财政支出的强度,支持国家重大战略、重点改革和重要政策措施的实施落地。扩大有效需求,创新财政的支出方式。规范推广运用政府和社会资本合作模式,积极引导民间资本投资,在积极财政政策和其他宏观政策的共同作用下,中国经济保持了中高速的增长,贡献了世界经济增量的30%左右。内需对经济增长支撑作用不断增强,消费贡献率进一步提高,经济结构不断优化,就业、物价形势稳定,生态环境有效改善,人民群众的获得感不断增加。

当前,中国经济已经由高速增长阶段转向高质量增长阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。财政是国家治理的基础和重要支柱,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,不断推动高质量发展的财税政策和制度体系,促进中国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,今年积极的财政政策要加力提效,进一步发挥在支持实体经济、释放内需潜力、优化经济结构和改善民生福祉方面的重要作用。保持积极财政政策的取向不变,这是以习近平同志为核心的中共中央科学把握国内外发展大势、总揽改革稳定发展全局做出的重大决策。也是强化宏观政策逆周期调节、应对经济下行压力的必然要求。积极财政政策加力提效体现了积极财政政策的新内涵,有助于发挥财政的职能作用,推动经济提质增效升级,实现更高质量的发展。

实施更大规模的减税降费,要着力支持实体经济发展。实体经济是一国经济之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。为了支持实体经济发展,要坚持用政府收入的减法换取企业效益的加法和市场活力的乘法。去年,中国减税规模和占经济总量比重均已位居世界前列。今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元,力度将明显超过去年。实施更大规模的减税,深化增值税改革,将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%,确保制造业等主要行业税负明显降低,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,并继续向推进税制简化方面迈进。同时,今年1月份出台了实施小微企业普惠性税收减免政策,放宽了小微企业的认定标准,涉及企业1798万户,占全部纳税企业总数的95%以上。其中,98%是民营企业。加大所得税的优惠力度,提高增值税小规模纳税人起征点,对部分地方税种实行减半征收等措施。这都是直接提高标准、放宽范围、增强小微企业享受优惠的确定性和便捷度。